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2022年山东两会-政府工作报告(省十三届人大第七次会议 2022年)

2022-02-14 11:35:32| 来源:山东省人民政府

政府工作报告

——2022年1月23日在山东省第十三届人民代表大会第七次会议上

山东省省长 周乃翔

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年,是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。习近平总书记再次亲临山东视察,作出“三个走在前”重要指示要求,为我们指明了前进方向,提供了科学指引,注入了强大动力。

一年来,全省上下认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚定不移抓好“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业集群”“七个走在前列”“九个强省突破”等既有工作部署,落实“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效,高质量发展迈出坚实步伐,实现“十四五”良好开局。

(一)经济运行稳中向好。综合实力跃上新台阶,地区生产总值达到8.3万亿元,比上年增长8.3%,好于全国0.2个百分点。粮食总产突破1100亿斤,连续8年稳定在千亿斤以上。规上工业企业突破3万家,规上工业增加值增长9.6%。社会消费品零售总额超过3.3万亿元、增长15.3%。进出口、实际使用外资增长32.4%、21.9%,好于全国11个、1.7个百分点。发展质量实现新提升,居民人均可支配收入增长8.6%。一般公共预算收入7284.5亿元、增长11%,税收占比75.2%。实有市场主体增长12%。高技术制造业增加值增长18.5%。跨境电商进出口、市场采购出口双超千亿元,民营企业进出口占比超过70%。

(二)创新动力显著增强。关键核心技术实现突破,取得时速600公里磁浮交通系统、国密算法物联网安全芯片、磁悬浮离心鼓风机等一批标志性成果,3个一类创新药获批上市,VLP新冠疫苗中试进展顺利,世界首座四代技术高温气冷堆核电机组并网发电。柴油机本体热效率首次达到51.09%,再创世界纪录。我省自主设计、研发、制造的国内首台智能雪蜡车交付国家队。国家示范盐穴压缩空气储能调峰电站投运。万人有效发明专利拥有量14.8件,增长19.8%。创新平台建设提速,国家燃料电池技术创新中心、国家高端智能化家电创新中心落户,全国唯一智能制造国家工业设计研究院获批,2项大科学装置纳入国家重大科技基础设施布局,新增19家国家工业设计中心。“1313”实验室体系不断健全,建设6家省实验室,省级创新创业共同体发展到31家。北京大学现代农业研究院建成启用。创新主体不断壮大,高新技术企业突破2万家,入库科技型中小企业2.8万家,新增专精特新“小巨人”企业221家、国家制造业单项冠军39个,居全国前列。住鲁两院院士和海外学术机构院士达到111位。

(三)动能转换提速增效。传统产业加快升级,实施500万元以上技改项目1.2万个,建设省级工业互联网平台115个,“上云用云”企业超过35万家。裕龙岛炼化一体化等重大项目加快推进,万华百万吨乙烯项目达产。完成粗钢产量、焦炭产能压减任务,整合转移炼油产能780万吨。新动能快速成长,“四新”经济投资占比51.2%,105个雁阵形产业集群规模突破5.7万亿元,智能家电、轨道交通装备入围国家先进制造业集群,高端医疗器械等4个产业集群纳入国家创新型产业集群试点,培育认定首批12个省级战略性新兴产业集群。济南8英寸高功率半导体顺利通线。全面推行链长制,绘制9大产业领域、42条产业链图谱,确定112家链主企业,推动成立35家产业链共同体,产业链韧性进一步增强。

(四)需求潜力加快释放。重大项目支撑有力,12929个省市县重点项目完成投资2.6万亿元,其中1860个省级重点项目完成投资8721亿元。全省新旧动能转换基金累计投资2680亿元,新增政府专项债券3017亿元。基础设施更加完善,鲁南高铁山东段全线贯通,高铁里程突破2300公里,居全国第三位。明村至董家口等4条高速公路开工建设,日兰高速巨野西至菏泽段改扩建等4条建成通车。青岛胶东国际机场转场运营,菏泽牡丹机场正式通航。小清河防洪综合治理主体工程顺利完工,383座小型病险水库完成除险加固,完成聊城位山等65处引黄灌区农业节水工程。新建改造城市雨水管网1350公里、污水管网1593公里。累计开通5G基站超过10万个,建成全国首张确定性网络。市场消费稳步复苏,制定银发经济、新能源补贴等促消费政策,培育特色商圈和特色街区,乡镇商贸中心加快建设,率先实现“快递进村”全覆盖,直播电商、社交电商、“云逛街”等新模式蓬勃发展,实物商品网上零售额增长16.5%。

(五)重大战略扎实推进。黄河国家战略深入实施,出台黄河流域生态保护和高质量发展规划,390个年度重大项目完成投资2100亿元,286个项目集中开工,102个跨省合作事项加速落地,划定沿黄9市陆域生态红线,累计修复湿地2.3万亩,黄河三角洲生态监测中心建成投用。乡村振兴成效突出,累计将5.17万人纳入防止返贫监测帮扶范围,黄河滩区居民迁建全面完成。新建高标准农田665万亩,粮食播种面积增加110.3万亩,生猪产能恢复到常年水平。乡村振兴“三个模式”创新提升,新创建国家农业现代化示范区6个、现代农业产业园3个。成功举办首届国际粮食减损大会。海洋强省建设步伐加快,海洋生产总值预计增长15%左右,沿海港口吞吐量、集装箱量分别增长5.5%、8%,首个国家海洋综合试验场落户威海,国家级海洋牧场发展到59家。分类整治入海排污口1.5万余个,国控入海河流全部消除五类及以下水体。

(六)改革开放持续深化。重点领域改革富有成果,启动区域性国资国企综合改革试验,国企改革三年行动重点任务评估结果居全国首位,省属企业收入、利润等指标列各省区第一。实施工业强县、现代农业强县财政激励政策,率先建立供应链金融财政支持政策体系。1630亿元财政直达资金惠企利民,新增减税降费700亿元以上。全国首个科创金融改革试验区落户济南,山东港信期货开业运营,新增上市公司37家。4个省级新区发展规划出台实施。对外开放水平加快提升,深度融入共建“一带一路”,“齐鲁号”中欧班列开行1825列、增长21.2%。出台落实RCEP先期行动计划。中国—上海合作组织地方经贸合作示范区“四个中心”加快建设,自贸试验区试点任务实施率达到98.2%。国家电投核能总部落户烟台。成功举办跨国公司领导人青岛峰会、与世界500强连线、对话山东等系列活动,创办日本、韩国等进口博览会。柬埔寨驻济总领馆开馆。对口支援和东西部协作等工作扎实推进。

(七)生态环境明显改善。大气方面,PM2.5平均浓度、空气质量综合指数分别改善15.2%、10.1%,重污染天数减少5.5天。城市新增集中供暖7468.7万平方米,农村新增清洁取暖208.4万户。水方面,落实最严格水资源管理制度,率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖,国控地表水考核断面水质首次全部达到四类以上。土壤方面,设立省土壤污染防治基金,开展科学绿化试点示范省建设,完成造林面积17.6万亩。沂蒙山区域山水林田湖草沙生态保护修复试点顺利推进。完成省、市“三线一单”划定工作。第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改扎实推进,第二轮省级生态环境保护督察实现全覆盖。

(八)民生保障落实有力。滚动实施20项重点民生实事,落实43项重点民生项目清单,财政民生支出占比达到79%。基本公共服务水平持续提高,城镇新增就业124.2万人,开展职业技能培训323万人次,“稳岗返还”稳定就业岗位543.9万个,规模性缺工企业动态清零,圆满完成退役军人安置和滞留部队人员接收。省级财政教育投入增长10%,新改扩建幼儿园527所、中小学277所,“双减”学科类培训机构压减率95.95%,课后延时服务惠及826万名学生。新增3岁以下婴幼儿托位11万个,省公共卫生临床中心一期投入使用,县级综合医院感染性疾病科实现全覆盖。国家健康医疗大数据中心(北方)启动运行。社会保障体系不断完善,退休人员基本养老金增长4.5%,居民基础养老金最低标准由每人每月142元提高到150元,创新推进养老保险待遇领取资格“静默认证”。居民基本医保政府补助标准由550元提高到580元。率先实现职工医保个人账户省内“一卡通行”,普通门诊、住院省内和跨省联网结算。肺结核等6种疾病纳入门诊慢特病医保支付,按疾病诊断分组付费、按病种分值付费改革率先全覆盖。农村适龄妇女“两癌”免费检查率达到95.4%。老年人“6项优待政策”落地实施,九类困难群众救助保障标准大幅提高。建设改造敬老院184处、街道综合养老服务中心265处,护理型床位新增3.4万张。建设困境儿童“希望小屋”1.5万间、残疾人“如康家园”445处。棚户区、老旧小区改造分别新开工12.95万套、65.56万户,农村危房改造1.7万户。文化体育事业繁荣发展,中华优秀传统文化“两创”示范区、尼山世界儒学中心加快建设。全国首个省级红色文化保护传承条例颁布实施。围绕建党百年举办群众文化活动2.8万余场,“送戏下乡”深入开展。成功举办国际孔子文化节、国际文旅博览会、中国歌剧节等文化活动。首家国家图书版权交易中心落户泰安。东京奥运会我省运动员创造历史最好成绩,全运会连续四届夺得金牌、奖牌数第一,山东泰山足球俱乐部获得中超联赛和足协杯“双冠王”。同时,国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、地震气象、外事侨务、广播电视、人民防空、妇女儿童、残疾人工作等各项事业取得新进步。

一年来,我们着重做了以下工作:

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(责任编辑:shandong)

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